“践”以养德丨相同的“三下乡”，不同的“8+2”
校学生会赴牡丹江社会实践小分队的调研实践已初步完成，一行十人在两天的调研成果上进行了思考与总结，“8+2”团队工作的内涵与外延向纵深领域发展。
实践团队“8+2”的涵义进一步得以深化，即：“围绕2个实践主题，洞察8大实际问题”，在“失地农民生活与就业”的主题走访调研中，小分队成员了解到当地对于失地农民的生活改善存在“政策多，落实少”、“指标多，参保少”、质疑多，认同少”、“意见多，反馈少”等问题；在“当地朝鲜民族小学生的教育”主题调研中，发现其存在“机会多，把握少”、“老年多，青年少”、“资金多，利用少”、“资源多，教师少”等问题。
Theme1 失地农民生活与就业
Problem1 政策多，落实少
土地是农民生存的土壤，但随着城市化进程的加快，城市公共基础设施建设以及城镇居民住房需求的增加，昔日桑田即将变为道路桥梁与钢筋水泥。农民离开了土地，该如何生存？针对这一重大问题，国家出台了相关政策，例如失地农民补偿政策、被征地农民养老保险政策、失地农民职业培训、失地农民创业优惠政策等等。
通过在立新村、南江村等基层村落的调研和牡丹江市人社局、技师院等政府部门的走访了解到，如今政策在落实过程中由于农民知识水平局限性、地域环境的特殊性等因素导致困难重重、效果不甚理想，政府多次克服困难，取得了一定成效。如牡丹江市人社局城乡保险科的工作人员说道“首先，针对失地农民问题的解决，各地根据经济发展情况、地域差别，解决方案也有不同之处。文件中赋予了行政许可，但具体到实施过程，会存在“农民不接受低保标准”、“农民前期征地补助已消耗完”等诸多瓶颈与棘手问题，极为考验政策的落实能力；其次，农民对于所能得到的补偿与福利存在“不患寡而患不均”的心态，如何满足农民的众口难调的需求，使农民接受政策的落实，是不断探索寻求解决的问题；同时，关于被征地农民参与城镇职工保险的一项工作，需要涉及11个政府部门、20多项环节，是一项相当长的链条，在操作上，需要协调与沟通的时间。”
虽然面临重重困难，但政府部门仍致力求索，攻坚克难，不断开拓创新，力求为农民的切身利益寻求最合理的解决方案，尽可能满足大多数群众的需求。针对效果不佳的部分落实状况，工作人员也未曾止步，相信政府终将“以人民的利益为己任”、“让善良在工作中闪光”，他们不改初心，正在砥砺前行。
Problem2 指标多，参保少
失地后参保城镇职工养老保险是对被征地农民实行的一项福利政策，将为失地后的农民提供可靠的经济来源，保障其长远生计。
但在采访中，我们了解到，自牡丹江市2004年开始落实‘被征地农民参加城镇职工养老保险’以来，据不完全统计，已有超过12000人参保。而这12000人中，有68%是达到或超过退休年龄的；其余32%是外出务工人员，因户籍等问题，失地前没有养老保险作为保障。
至今，当地失地农民参保人数不过半数，足以可见，农民对于政策的认识程度还有待提高，而这取决于农民对国家政策福利的理解程度以及其观望期的长短。
Problem3 质疑多，认同少
改革的进程不会一帆风顺，征地的过程也会存在一定的问题，农民短时间离开赖以生存的土地，质疑声也是必然存在的。
小分队在走访中发现，被征地农民对未来生活存在着担忧。我们在失地农民那里听到了一些声音，例如“新房建成时间”、“补偿金数额的多少”以及“不舍离开耕作多年的土地，有着眷恋的乡土情结”等等。
团队成员在实践中，切实记录农民群众的质疑与担忧，身体力行地向政府工作人员询问实际情况，积极地奔走寻求解决方案，而这之中既包含着政策的落实中的疏忽之处，也存在着农民自身理解的偏差。
得民心者，智者也。在质疑声中倾听民意，了解农民群众的疑难所在，深入基层了解农民需求，帮助政府根据实际情况制定政策措施，加强福利政策的宣讲，使农民真正了解政策优势，化质疑为认同。
Problem4 意见多，反馈少
与民聊，知民情，解民意。此次小分队深入农村以问卷调查的形式走访，了解到被征地农民对征地的很多意见，但没有较好的沟通渠道进行有效反馈。小分队成员将农民的意见进行收集，了解他们的所思所想，主要是以下几点：
a. 有些被征收的土地补偿单位价格较低，不公平；
b. 征收土地后，政府并没有统一的工作分配，没有生活来源；
c. 年纪大的农民担心在征收土地后分配的回迁房中生活不习惯也不方便；
d. 征收土地后，短时间内，被征地农民月收入几乎为零，但月支出却只增不减，下发的征收补偿将很快消耗掉。
这些意见大都是征地后的实际问题，小分队为民发声，将这些问题形成反馈，向政府工作人员寻求答案；并以自己所能，将了解到的政策为农民讲解，力求帮助他们排忧解难、答疑解惑，以青年学子的担当，架起一座沟通的桥梁，为政府与百姓间再添一份相互理解与彼此认同，鼓励农民进行再就业，积极参加政府组织的相关技能培训活动，提升自身素养，提高就业竞争力，以自己的双手创造生活来源。
Problem5 机会多，把握少
伴随着工业化和城市化进程的加快，工业用地和城市建设用地需求的扩张，农村越来越多的土地被征收，因而产生了大量的失业农民。农民离开了土地，该何去何从？
针对这一问题，牡丹江技术培训中心为失地农民准备了专业的技术培训，经过各方面的数据分析，我们不难发现，虽然每年农民参加培训的人数都有所增多，但是并没有达到预期理想的效果。给予农民培训与再就业的机会很多，但农民却没有合理地利用这些有效的资源。
导致这一现象的原因有很多，一方面由于社会就业形势、城乡二元结构等因素的制约，加上失地农民群体自身素养的局限性、知识水平有限，参与程度不高，使得失地农民陷入就业困境。另一方面也由于农民的观念较保守，缺乏就业和创业意识。失地农民在失去土地之前，常年以地为生，日出而耕，日落而息，农耕文化在他们的心中根深蒂固，面对机遇缺乏竞争意识、积极性与主动性。
Theme2 当地朝鲜民族小学生的教育
Problem6 老年多，青年少
随着经济社会的不断发展，人口流动性加强，人口老龄化问题也逐渐显著。
此行深入牡丹江农村基层发现，失地农民中老龄化人口占绝大比例，长期以来大部分的青壮年选择外出务工，中老年人则由于身体原因或文化程度较低而选择继续从事农业劳动，农村很难见到年轻人的身影。进行农民征地的事项改革，需要更多关注村落老龄化人口的生活状况，给予老年人更多的关怀。
在少数民族教育的主题调研中，以当地朝鲜民族聚集地东胜村为例，大部分青年选择赴韩国长期务工，调查中显示，赴韩国务工的收入要高于在当地务农的收入状况。同时，处于战略要地的牡丹江市，其便利的交通促使了青年的外出与流失。
Problem7 资金多，利用少
有人说“农民是土地的奴隶，农民失去了土地就失去了所有”，但在新时期三农等民生政策的改革下，不会使失地农民一无所有，国家征地后会按照相关规定给予农民失地补偿金。
但赚钱难，难不倒勤劳的双手；花钱易，易不过盲目的人心。对于金钱的驾驭是需要能力的，当农民离开赖以生存土地后，面对一次性的补助金，能否合理利用便是随之而来的问题。
肆意消费还是投资创业？一次性挥霍还是积蓄资本？这是考验农民的智慧之处，也是农民需要掌握的理财哲学。能否以钱生钱，进行充分利用，为就业创业做好铺垫？能否积累财富，进行合理统筹，为生存生活提供保障？这需要政府进行一定的观念指引，更要靠农民自身的意志与选择。
Problem8 资源多，教师少
为了深入了解少数民族的教育问题，社会实践小分队先来到教育局了解有关牡丹江市朝鲜民族教育整体的情况，又深入朝鲜族聚集地，了解实际存在的问题。
经过一天的实地调查，发现国家对朝鲜民族教育提供的资源较为丰富，教学设施齐全，设备水平高，但师资力量却比较匮乏，能够双语教学的人才，大多会选择在大城市或出国发展，这使得在牡丹江市朝鲜民族学校中老师的招聘成为主要问题，现有的老师一人承担着多科的教学。
而这主要矛盾更在于生源的减少，牡丹江作为“中蒙俄”的战略要地，出境交通极为便利，较多的牡丹江朝鲜族居民会选择赴韩打工，并让孩子在韩国接受教育，生源的减少，从而带来师资减少等诸多问题。而这一问题的解决则需从长计议，从城市吸引力的角度不断促进改革发展。
两日的走访考查，一日的反思碰撞，此次牡丹江之行，圆满收官。实践团队成员不辞辛苦、不走形式，用一己之力调研实际情况，以青年担当助力政策落实，日行三万步，夜思致天明。
从宏观战略到微观实情，从“两大主线、八大根据地支撑”到“两项主题，揭示八大问题”，小组成员孜孜不倦，探索思考，为调研成果提供扎实的依据，也为日后的学习生活打下坚实的基础。
社会实践给予了我们深入基层、走进实地的机会，洞察人间冷暖，体悟生活的不易；社会实践更赋予了我们高瞻远瞩、身体力行的使命，肩负社会责任，思辨改革的力量。
三下乡，以“梦”为翼，以“步”为行，实践一直在飞翔！
“8+2”团队将深入剖析问题根源，制定改进策略，详情请继续关注微信平台的专题推送。
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制作：何梦阳